一九四九年秋,国民党兵败山城。叶大龙率领解放军小分队秘密进入重庆侦察。国民党国防部二厅中将林南轩暴病身亡,军统特务计雨棠、宪兵队长沈超等一干人等各怀心事地前来吊丧。原来,国民党情报部门溃退前埋下的一颗定时炸弹并留下了一份36名战略特工的名单。谁掌握了这份名单就意味着抓到了一张控制重庆地下特务搜...索之中计雨棠等人发现里面只有一双玲珑的绣花鞋。一场混乱之中绣花鞋被吴家仆人惠妈藏起……大军开进重庆,沈超公开地下党员身份,被任命为公安局长。他向负责地下党工作的丁部长汇报林南轩家开棺现场的情况得知,原来林南轩是地下党员,"空棺名单"是他和丁部长为了摧毁一个更大的阴谋—敌特毁灭山城的“槟榔计划”—而设下的一个计谋,由于开棺现场的混乱竟未能成功。沈超断定掌握“槟榔”行动的人会误认为名单就在绣花鞋中……